Sección 02
Rutas de la droga
6 corredores · 50 jurisdicciones atravesadas.
Rutas de la droga: los corredores nombrados de la cocaína y la heroína
Las rutas de la droga no son líneas en un mapa sino sucesiones de jurisdicciones. Una mercancía cruza una frontera porque cruzarla ahí resulta menos costoso que en otro sitio, y el coste está hecho de control aduanero, capacidad de investigación y derecho aplicable tanto como de distancia. Los 6 corredores que aquí se describen atraviesan 50 de las 106 jurisdicciones cubiertas por este sitio, y cada uno se presenta por lo que encuentra jurídicamente antes que por un volumen que nadie puede establecer.
Los corredores de la heroína
Tres rutas llevan la heroína procedente de la producción afgana, y se distinguen por el modo de transporte más que por la mercancía.
La ruta de los Balcanes
8 tramos · Afganistán → Pakistán → Turquía → Bosnia y Herzegovina → Serbia → Albania → Macedonia del Norte → Montenegro
El corredor terrestre de la heroína, desde la producción afgana hacia el sureste de Europa a través de Irán y Türkiye. Su rasgo definitorio es que se trata de una ruta por carretera: la mercancía circula en vehículos comerciales por pasos fronterizos en funcionamiento, de modo que el problema policial es la capacidad aduanera y la corrupción, y no la interceptación en el mar.
La ruta del Norte
6 tramos · Afganistán → Tayikistán → Uzbekistán → Kirguistán → Turkmenistán → Kazajistán
El corredor de la heroína hacia el norte desde Afganistán a través de Asia Central. Fronteras largas y poco pobladas, una herencia legislativa en buena parte anterior a la independencia, y líneas administrativas convertidas en internacionales dentro de la memoria viva.
La ruta del Sur
7 tramos · Pakistán → Somalia → Kenia → Tanzania → Mozambique → Mauricio → Seychelles
El corredor marítimo de la heroína desde Pakistán, a través del océano Índico, hacia África oriental y austral. El problema es el espacio: la interceptación depende de la cooperación marítima y no del control de fronteras terrestres.
Los corredores de la cocaína
Tres rutas llevan la cocaína andina hacia los mercados europeos y norteamericanos. Donde los corredores de la heroína se distinguen por el transporte, estos se distinguen por el número de ordenamientos jurídicos franqueados en una distancia dada.
El corredor de África Occidental
12 tramos · Colombia → Venezuela → Brasil → Guinea-Bisáu → Guinea → Senegal → Gambia → Cabo Verde → Sierra Leona → Liberia → Ghana → Nigeria
El corredor atlántico de la cocaína, de los Andes a Europa pasando por África Occidental. Existe porque la travesía es larga, los Estados costeros son numerosos y las diferencias entre sus ordenamientos jurídicos son explotables.
El corredor caribeño
13 tramos · Colombia → Venezuela → Trinidad y Tobago → San Vicente y las Granadinas → Santa Lucía → Barbados → Dominica → Antigua y Barbuda → Anguila → Islas Vírgenes Británicas → República Dominicana → Jamaica → bahamas
El corredor caribeño de la cocaína: muchos ordenamientos jurídicos pequeños en una distancia corta, lo que multiplica las fronteras que hay que cruzar y las solicitudes de asistencia judicial que hay que formular para un mismo caso.
El istmo centroamericano
9 tramos · Colombia → Panamá → Costa Rica → Nicaragua → Honduras → El Salvador → Guatemala → Belice → México
El istmo centroamericano, por donde la cocaína andina sube por vía terrestre y litoral. Una geografía estrecha, un número reducido de puntos de paso y jurisdicciones cuyas posiciones convencionales son próximas y cuyas capacidades son muy desiguales.
Lo que una ruta aprovecha realmente
Un corredor se fija donde la combinación es más permisiva, y la permisividad rara vez es cosa de un solo Estado. Nace de una diferencia: una jurisdicción fuera del Protocolo sobre armas de fuego junto a una que es parte de él, un puerto sin unidad conjunta al lado de un puerto que la tiene, una frontera donde dos servicios no comparten ningún registro. Por eso la comparación tramo a tramo es la unidad útil, y por eso cerrar un punto de paso suele desplazar la ruta en lugar de interrumpirla.
Las técnicas de las que depende la interceptación de un envío en movimiento —entrega vigilada, selección de contenedores, asistencia judicial recíproca— se tratan en entrega vigilada, y los programas que construyen esa capacidad a lo largo de los corredores en expedientes de programas.
Preguntas sobre los corredores de tráfico
¿Cuáles son las principales rutas de la droga?
Para las mercancías cubiertas aquí, seis corredores nombrados llevan lo esencial del movimiento documentado: las rutas de los Balcanes, del Norte y del Sur para la heroína procedente de la producción afgana, y los corredores de África Occidental, caribeño y centroamericano para la cocaína andina. Cada uno atraviesa jurisdicciones que figuran en el índice de 106 expedientes, y cada uno se describe aquí por los ordenamientos jurídicos que franquea antes que por un volumen.
¿Por qué persiste una ruta?
Por las razones ordinarias que concentran cualquier comercio: una infraestructura de transporte existente, un puerto o aeropuerto utilizable, y sobre todo una diferencia aprovechable entre jurisdicciones vecinas. Una ruta no sigue la debilidad de un solo Estado sino la diferencia entre dos, y por eso cerrarla en un punto suele desplazarla unos cientos de kilómetros en lugar de suprimirla.
¿Por qué no figura aquí ninguna cifra de tonelaje?
Porque las cifras disponibles miden algo distinto de lo que se les atribuye. Los totales de incautaciones se mueven con el esfuerzo policial tanto como con el tráfico: un aumento puede significar más mercancía en circulación o más inspectores sobre el terreno, y nada en el total distingue una cosa de la otra. Las estimaciones de producción se apoyan en imágenes y en rendimientos supuestos. Una ruta se describe aquí, por tanto, por su geografía jurídica, que sí es verificable.
¿Qué diferencia hay entre esta página y los corredores?
Esta describe cómo funciona cada ruta: el modo de transporte, los puntos de paso, la razón de su persistencia. Los perfiles de corredores miden las mismas rutas según lo que el conjunto de datos puede verificar tramo a tramo: cobertura convencional, instrumento nacional confirmado, situación de supervisión. Una explica; la otra compara.
¿Llevan estas rutas algo más que droga?
Casi siempre. Un contenedor que cruza una frontera sin inspección la cruza con independencia de su contenido, y los mismos intermediarios, los mismos documentos y los mismos puntos de paso sirven para las armas, las mercancías de contrabando y el producto financiero de todo ello. Esa es la razón por la que los perfiles de corredores de este sitio miden la posición en el Protocolo sobre armas de fuego al mismo tiempo que en los convenios sobre drogas.