Expediente de programa
Dirigido por UNODC, con la Comisión Europea.
PRELAC: prevención del desvío de precursores químicos, en breve
Control de precursores, donde la mercancía es lícita, el comercio es legítimo, y el delito es el punto en que sale del mercado lícito.
Designación oficial: «Prevention of the diversion of drug precursors»
A qué se dirige el programa
Su título completo —la prevención del desvío de precursores de drogas en la región de América Latina y el Caribe— enuncia el alcance con precisión, y los precursores son el caso más claro en este asunto de un problema de control que no es un problema de contrabando. Los productos químicos necesarios para fabricar cocaína, heroína y estimulantes de tipo anfetamínico son bienes industriales corrientes que circulan en comercio lícito, y el desvío ocurre sobre todo desde ese comercio lícito y no alrededor de él. La descripción oficial identifica la restricción con precisión: conocimiento limitado y capacidad limitada de compartir información sobre qué productos químicos se emplean, en qué cantidades y por qué métodos de desvío, lo que dificulta el control tanto en el plano regional como en el nacional. Las sustancias y los métodos cambian continuamente a medida que los traficantes rodean los controles comerciales.
Cómo funciona
El proyecto fue una acción de tres años para reforzar las capacidades de las autoridades nacionales de control administrativo —no la policía, y esa distinción es su sustancia—. El control de precursores lo ejercen los organismos que autorizan las importaciones químicas, verifican los usuarios finales y concilian las cantidades declaradas, de modo que la capacidad que se construye es de conciliación administrativa y no de interdicción. Se apoyó en un proyecto regional anterior, y su ámbito es la región de América Latina y el Caribe, donde se concentra la fabricación que alimentan los productos químicos desviados.
Dónde se aplica
PRELAC se refiere a 2 de los corredores descritos en la página de las rutas de la droga: el corredor caribeño, el istmo centroamericano. Las jurisdicciones de cada uno se enumeran allí, y cada una tiene una ficha que expone su posición convencional, sus textos nacionales confirmados y su situación de supervisión actual.
Es esa combinación la que determina si un programa de este tipo puede operar en un lugar dado. El refuerzo de capacidades supone que existe una potestad jurídica en torno a la cual construirlas: una técnica de interdicción necesita una base legal, una investigación conjunta una vía de asistencia judicial, un rastreo una obligación de llevanza de registros. Donde faltan esos elementos, la restricción es legislativa y no operativa.
Jurisdicciones situadas en esos corredores — 20
Anguila · Antigua y Barbuda · Barbados · Belice · Colombia · Costa Rica · Dominica · El Salvador · Guatemala · Honduras · Islas Vírgenes Británicas · Jamaica · México · Nicaragua · Panamá · República Dominicana · San Vicente y las Granadinas · Santa Lucía · Trinidad y Tobago · Venezuela
Se trata del alcance de los corredores a los que PRELAC se dirige, y no de una lista de Estados participantes: la participación la afirma el índice heredado y no la confirma ninguna fuente oficial, de modo que no se publica. Lo que sí puede enunciarse es qué jurisdicciones se encuentran en las rutas en cuestión, y qué muestra la ficha de cada una.
Base convencional
En el fondo, el trabajo aplica el artículo 12 del Convenio de 1988, que obliga a las partes a controlar las sustancias enumeradas en sus cuadros, a vigilar el comercio de ellas y a cooperar en la prevención de su desvío. La distinción importa: un programa de este tipo no crea ninguna potestad jurídica propia. Construye la capacidad de los Estados de ejercer potestades que ya tienen en virtud de los instrumentos que han ratificado, y por eso una jurisdicción que no es parte del instrumento pertinente obtiene menos de su participación que otra. Lo que obliga cada instrumento se expone en la referencia de los convenios.
Preguntas
¿Qué es PRELAC?
PRELAC se designa oficialmente «Prevention of the diversion of drug precursors» y lo dirige UNODC, con la Comisión Europea. Control de precursores, donde la mercancía es lícita, el comercio es legítimo, y el delito es el punto en que sale del mercado lícito. La descripción que se da en esta página procede de UNODC, que lleva su registro.
¿A qué problema se dirige PRELAC?
Su título completo —la prevención del desvío de precursores de drogas en la región de América Latina y el Caribe— enuncia el alcance con precisión, y los precursores son el caso más claro en este asunto de un problema de control que no es un problema de contrabando. Los productos químicos necesarios para fabricar cocaína, heroína y estimulantes de tipo anfetamínico son bienes industriales corrientes que circulan en comercio lícito, y el desvío ocurre sobre todo desde ese comercio lícito y no alrededor de él. La descripción oficial identifica la restricción con precisión: conocimiento limitado y capacidad limitada de compartir información sobre qué productos químicos se emplean, en qué cantidades y por qué métodos de desvío, lo que dificulta el control tanto en el plano regional como en el nacional. Las sustancias y los métodos cambian continuamente a medida que los traficantes rodean los controles comerciales.
¿A qué corredores de tráfico se refiere PRELAC?
A el corredor caribeño, el istmo centroamericano. Esos corredores y las jurisdicciones que los componen se exponen en la página dedicada a las rutas de la droga.
¿Cuál es la base convencional de este tipo de trabajo?
En el fondo, el artículo 12 del Convenio de 1988, que obliga a las partes a controlar las sustancias enumeradas en sus cuadros, a vigilar el comercio de ellas y a cooperar en la prevención de su desvío. Un programa de esta naturaleza no crea ninguna potestad jurídica; construye la capacidad de ejercer potestades que un Estado ya tiene en virtud de los instrumentos que ha ratificado. Esa es la razón por la que la posición convencional inscrita en cada ficha de jurisdicción pesa sobre lo que un programa así puede lograr allí.
¿Sigue en curso PRELAC?
Este índice no afirma el estado operativo actual de ningún programa que figure en él. Los ciclos de financiación se renuevan más deprisa que las páginas que los describen, y un expediente que afirmara que un programa está activo estaría adelantando una aserción que no podría mantener al día. UNODC es el lugar donde comprobarlo, y el enlace figura en las fuentes al final de esta página.
¿Dónde se aplica PRELAC?
A las 20 jurisdicciones situadas en los corredores a los que se dirige, cada una de las cuales tiene una ficha aquí. Cada una de ellas lleva al menos un texto nacional confirmado frente a un registro oficial. Aquí no se publica ninguna lista de participantes: el índice heredado los afirma y ninguna fuente oficial los confirma, de modo que el alcance que se indica es el de los corredores.
Fuentes
- UNODC — Prevention of the diversion of drug precursors . Consultado el 2026-07-30.