Expediente de programa
Dirigido por Unión Europea.
EU-ACT: cooperación por rutas en política y aplicación antidroga
Cooperación basada en rutas sobre política antidroga y aplicación de la ley, que abarca tanto los corredores de la heroína como los de la cocaína.
Designación oficial: «EU Action against Drugs and Organised Crime»
A qué se dirige el programa
EU-ACT se organiza en torno a rutas y no en torno a una sola técnica o mercancía, lo que lo distingue de los programas portuarios, aeroportuarios y de aviación. Su premisa es que los Estados situados a lo largo de un corredor enfrentan un problema compartido en secuencia, y que la asistencia prestada a uno de ellos por separado se desplaza en lugar de resultar eficaz.
Cómo funciona
El programa combina la cooperación operativa con el trabajo de política antidroga, incluida la vertiente de demanda y salud que los programas puramente policiales excluyen. Su alcance geográfico llega a los tramos centroasiático y balcánico de los corredores de opiáceos además de las rutas atlánticas de la cocaína.
Dónde se aplica
EU-ACT se refiere a 3 de los corredores descritos en la página de las rutas de la droga: la ruta de los Balcanes, la ruta del Norte, el corredor de África Occidental. Las jurisdicciones de cada uno se enumeran allí, y cada una tiene una ficha que expone su posición convencional, sus textos nacionales confirmados y su situación de supervisión actual.
Es esa combinación la que determina si un programa de este tipo puede operar en un lugar dado. El refuerzo de capacidades supone que existe una potestad jurídica en torno a la cual construirlas: una técnica de interdicción necesita una base legal, una investigación conjunta una vía de asistencia judicial, un rastreo una obligación de llevanza de registros. Donde faltan esos elementos, la restricción es legislativa y no operativa.
Jurisdicciones situadas en esos corredores — 25
Afganistán · Albania · Bosnia y Herzegovina · Brasil · Cabo Verde · Colombia · Gambia · Ghana · Guinea · Guinea-Bisáu · Kazajistán · Kirguistán · Liberia · Macedonia del Norte · Montenegro · Nigeria · Pakistán · Senegal · Serbia · Sierra Leona · Tayikistán · Turkmenistán · Turquía · Uzbekistán · Venezuela
Se trata del alcance de los corredores a los que EU-ACT se dirige, y no de una lista de Estados participantes: la participación la afirma el índice heredado y no la confirma ninguna fuente oficial, de modo que no se publica. Lo que sí puede enunciarse es qué jurisdicciones se encuentran en las rutas en cuestión, y qué muestra la ficha de cada una. De esas 25, 3 no llevan ningún texto nacional confirmado frente a un registro citable — Kirguistán, Liberia, Turkmenistán — es decir, exactamente la situación en la que la asistencia operativa se adelanta a la base jurídica que permitiría usarla.
Los tres corredores frente a los que se lee este expediente alcanzan 25 jurisdicciones recogidas aquí, y son el conjunto menos homogéneo de todos los programas de corredor de este índice: 17 son parte de los cuatro instrumentos y 8 quedan fuera del Protocolo sobre armas de fuego. Un programa organizado por ruta tiene que trabajar con esa desigualdad y no rodearla: una misma solicitud operativa atraviesa tramos que no han asumido las mismas obligaciones, y el tramo menos comprometido es donde una cadena de custodia o una solicitud de asistencia judicial mutua tiene menos en lo que apoyarse.
Base convencional
En el fondo, el trabajo aplica el Convenio de 1988 en su totalidad, incluidas sus disposiciones sobre reducción de la demanda, junto con la Convención contra la delincuencia organizada. La distinción importa: un programa de este tipo no crea ninguna potestad jurídica propia. Construye la capacidad de los Estados de ejercer potestades que ya tienen en virtud de los instrumentos que han ratificado, y por eso una jurisdicción que no es parte del instrumento pertinente obtiene menos de su participación que otra. Lo que obliga cada instrumento se expone en la referencia de los convenios.
Preguntas
¿Qué es EU-ACT?
EU-ACT se designa oficialmente «EU Action against Drugs and Organised Crime» y lo dirige Unión Europea. Cooperación basada en rutas sobre política antidroga y aplicación de la ley, que abarca tanto los corredores de la heroína como los de la cocaína. La descripción que se da en esta página procede de Comisión Europea, que lleva su registro.
¿A qué problema se dirige EU-ACT?
EU-ACT se organiza en torno a rutas y no en torno a una sola técnica o mercancía, lo que lo distingue de los programas portuarios, aeroportuarios y de aviación. Su premisa es que los Estados situados a lo largo de un corredor enfrentan un problema compartido en secuencia, y que la asistencia prestada a uno de ellos por separado se desplaza en lugar de resultar eficaz.
¿A qué corredores de tráfico se refiere EU-ACT?
A la ruta de los Balcanes, la ruta del Norte, el corredor de África Occidental. Esos corredores y las jurisdicciones que los componen se exponen en la página dedicada a las rutas de la droga.
¿Cuál es la base convencional de este tipo de trabajo?
En el fondo, el Convenio de 1988 en su totalidad, incluidas sus disposiciones sobre reducción de la demanda, junto con la Convención contra la delincuencia organizada. Un programa de esta naturaleza no crea ninguna potestad jurídica; construye la capacidad de ejercer potestades que un Estado ya tiene en virtud de los instrumentos que ha ratificado. Esa es la razón por la que la posición convencional inscrita en cada ficha de jurisdicción pesa sobre lo que un programa así puede lograr allí.
¿Sigue en curso EU-ACT?
Este índice no afirma el estado operativo actual de ningún programa que figure en él. Los ciclos de financiación se renuevan más deprisa que las páginas que los describen, y un expediente que afirmara que un programa está activo estaría adelantando una aserción que no podría mantener al día. Comisión Europea es el lugar donde comprobarlo, y el enlace figura en las fuentes al final de esta página.
¿Dónde se aplica EU-ACT?
A las 25 jurisdicciones situadas en los corredores a los que se dirige, cada una de las cuales tiene una ficha aquí. 3 de ellas no llevan ningún texto nacional confirmado frente a un registro citable, y es precisamente ahí donde el refuerzo de capacidades se encuentra con un vacío documental: puede instalarse una unidad conjunta en una jurisdicción cuya ley este conjunto de datos no puede citar. Aquí no se publica ninguna lista de participantes: el índice heredado los afirma y ninguna fuente oficial los confirma, de modo que el alcance que se indica es el de los corredores.
Fuentes
- Comisión Europea — EU Action against Drugs and Organised Crime . Consultado el 2026-07-30.