Dossier de programme
Conduit par Union européenne.
EU-ACT : coopération par route sur la politique antidrogue, en bref
Coopération organisée par route sur la politique et la répression des drogues, couvrant les couloirs de l'héroïne autant que ceux de la cocaïne.
Désignation officielle : « EU Action against Drugs and Organised Crime »
Ce que le programme vise
EU-ACT est organisé autour de routes plutôt qu'autour d'une technique ou d'un produit unique, ce qui le distingue des programmes portuaires, aéroportuaires et aériens. Sa prémisse est que les États situés le long d'un couloir affrontent un même problème, en séquence, et qu'une assistance délivrée à l'un d'eux isolément est déplacée plutôt qu'efficace.
Comment il fonctionne
Le programme associe la coopération opérationnelle à un travail de politique publique, y compris le volet de la demande et de la santé que les programmes purement répressifs laissent de côté. Son emprise géographique atteint les segments centrasiatique et balkanique des couloirs de l'opium autant que les routes atlantiques de la cocaïne.
Où il s'applique
EU-ACT porte sur 3 des couloirs décrits sur la page des routes de la drogue : la route des Balkans, la route du Nord, le couloir d'Afrique de l'Ouest. Les juridictions de chacun y sont énumérées, et chacune d'elles possède une fiche exposant sa position conventionnelle, ses textes nationaux confirmés et son statut de surveillance actuel.
C'est cette combinaison qui détermine si un programme de ce type peut opérer en un lieu donné. Le renforcement des capacités suppose qu'il existe un pouvoir juridique autour duquel les construire : une technique d'interdiction a besoin d'une base légale, une enquête conjointe d'une voie d'entraide judiciaire, un traçage d'une obligation de tenue de registres. Là où ces éléments manquent, la contrainte est législative et non opérationnelle.
Juridictions situées sur ces couloirs — 25
Afghanistan · Albanie · Bosnie-Herzégovine · Brésil · Cap-Vert · Colombie · Gambie · Ghana · Guinée · Guinée-Bissau · Kazakhstan · Kirghizstan · Liberia · Macédoine du Nord · Monténégro · Nigeria · Ouzbékistan · Pakistan · Sénégal · Serbie · Sierra Leone · Tadjikistan · Turkménistan · Turquie · Venezuela
Il s'agit de la portée des couloirs que EU-ACT vise, et non d'une liste d'États participants : la participation est affirmée par l'index hérité et confirmée par aucune source officielle, de sorte qu'elle n'est pas publiée. Ce qui peut être énoncé, c'est quelles juridictions se trouvent sur les routes en question, et ce que la fiche de chacune montre. Sur ces 25, 3 ne portent aucun texte national confirmé au regard d'un registre citable — Kirghizstan, Liberia, Turkménistan — c'est-à-dire exactement la situation dans laquelle l'assistance opérationnelle devance la base juridique permettant de s'en servir.
Les trois couloirs au regard desquels ce dossier est lu atteignent 25 juridictions recensées ici, et c'est l'ensemble le moins homogène de tous les programmes de couloir de cet index : 17 sont parties aux quatre instruments et 8 restent hors du Protocole sur les armes à feu. Un programme organisé par route doit composer avec cette inégalité plutôt que la contourner : une même demande opérationnelle traverse des étapes qui n'ont pas assumé les mêmes obligations, et l'étape la moins engagée est celle où une chaîne de garde ou une demande d'entraide judiciaire a le moins d'appui.
Base conventionnelle
Sur le fond, le travail met en œuvre la Convention de 1988 dans son ensemble, y compris ses dispositions relatives à la réduction de la demande, aux côtés de la Convention contre la criminalité organisée. La distinction compte : un programme de ce type ne crée aucun pouvoir juridique propre. Il construit la capacité des États à exercer des pouvoirs qu'ils détiennent déjà au titre des instruments qu'ils ont ratifiés, et c'est pourquoi une juridiction qui n'est pas partie à l'instrument pertinent retire moins de sa participation qu'une autre. Ce que chaque instrument oblige est exposé sur la référence des conventions.
Questions
Qu'est-ce que EU-ACT ?
EU-ACT est désigné officiellement « EU Action against Drugs and Organised Crime » et conduit par Union européenne. Coopération organisée par route sur la politique et la répression des drogues, couvrant les couloirs de l'héroïne autant que ceux de la cocaïne. La description donnée sur cette page provient de Commission européenne, qui en tient le compte rendu.
Quel problème EU-ACT vise-t-il ?
EU-ACT est organisé autour de routes plutôt qu'autour d'une technique ou d'un produit unique, ce qui le distingue des programmes portuaires, aéroportuaires et aériens. Sa prémisse est que les États situés le long d'un couloir affrontent un même problème, en séquence, et qu'une assistance délivrée à l'un d'eux isolément est déplacée plutôt qu'efficace.
À quels couloirs de trafic EU-ACT se rapporte-t-il ?
À la route des Balkans, la route du Nord, le couloir d'Afrique de l'Ouest. Ces couloirs et les juridictions qui les composent sont exposés sur la page consacrée aux routes de la drogue.
Quelle est la base conventionnelle de ce type de travail ?
Sur le fond, la Convention de 1988 dans son ensemble, y compris ses dispositions relatives à la réduction de la demande, aux côtés de la Convention contre la criminalité organisée. Un programme de cette nature ne crée aucun pouvoir juridique ; il construit la capacité d'exercer des pouvoirs qu'un État détient déjà au titre des instruments qu'il a ratifiés. C'est la raison pour laquelle la position conventionnelle inscrite sur chaque fiche de juridiction pèse sur ce qu'un tel programme peut y accomplir.
EU-ACT est-il toujours en cours ?
Cet index n'affirme l'état opérationnel actuel d'aucun programme qui y figure. Les cycles de financement se renouvellent plus vite que les pages qui les décrivent, et un dossier qui affirmerait qu'un programme est actif avancerait une assertion qu'il ne pourrait pas tenir à jour. Commission européenne est l'endroit où le vérifier, et le lien figure dans les sources au bas de cette page.
Où EU-ACT s'applique-t-il ?
Aux 25 juridictions situées sur les couloirs qu'il vise, dont chacune possède une fiche ici. 3 d'entre elles ne portent aucun texte national confirmé au regard d'un registre citable, et c'est précisément là que le renforcement des capacités rencontre un vide documentaire : une unité conjointe peut être installée dans une juridiction dont ce jeu de données ne peut citer la loi. Aucune liste de participants n'est publiée ici — l'index hérité les affirme et aucune source officielle ne les confirme, de sorte que la portée indiquée est celle des couloirs.
Sources
- Commission européenne — EU Action against Drugs and Organised Crime . Consulté le 2026-07-30.